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市人力资源和社会保障局关于《澳门申博总站市政府购买服务劳务派遣人员管理办法》解读
  • 2019-04-04 17:18
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    2018年12月,经市委常委会议审议,决定对我市现行的政府购买服务人员管理方式进行改革。为确保相关改革事项和机关事业单位有关管理工作的顺利开展,制定了《澳门申博总站市政府购买服务劳务派遣人员管理办法》(下称《管理办法》)。根据规范性文件制定的要求,现将《管理办法》进行解读如下:

一、《管理办法》出台的背景

为缓解机关事业单位和专项工作人手不足的压力,我市从2013年开始,对部分新进入机关事业单位工作人员不再列编,试行政府购买服务形式,录用人员实行合同制管理。随着形势发展,原来的政府购买服务人员管理方式已不适应规范机构编制管理和劳动合同管理工作的要求。2018年,经市机构编制委员会会议、市政府常务会议及市委常委会议审议,通过了改革我市政府购买服务人员管理方式的意见和实施方案,根据机关事业单位或临时性、阶段性专项工作的实际情况,由市财政给予适当的经费补助,用于向社会整体购买服务。为规范政府履职所需辅助性(技术性)事务政府购买服务管理,确保机关事业单位工作事项的顺利开展,根据《中华人民共和国劳动合同法》、广东省人民政府办公厅《关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》(粤府办〔2014〕33号)和清远市财政局《关于印发政府向社会力量购买服务指导目录的通知》(清财行〔2015〕124号),结合本市实际,制定了《澳门申博总站市政府购买服务劳务派遣人员管理办法》。

二、《管理办法》的主要内容

《管理办法》共7章36条,主要内容如下:

第一章“总则”:主要明确制定的目的依据、适用范围、管理基本原则、退出机制、限制性要求和承接双方定位等内容;

第二章“部门职责”:包括建立联席会议制度、成员单位职责和动态管理要求等内容;

第三章“劳务派遣人员的类别与经费安排”:包括人员类别、档次变更、经费安排及标准、核拨程序和考核奖金等内容;

第四章“申报与核准”:包括申报要求、核准程序等内容;

第五章“招聘”:包括招聘要求、招聘绿色通道和完成招聘后续工作要求等内容;

第六章“劳务派遣人员管理”:包括日常管理、考核机制、劳动合同管理、人员变动管理、档案管理和权益保护等内容;

第七章“附则”:包括现有政府购买服务人员过渡、争议处理、解释部门、实施时间和有效期等内容。

三、《管理办法》对比原管理方式(政策)的主要调整

对比原来政府购买服务人员管理方式和《澳门申博总站市政府购买服务人员管理办法》(英府办〔2016〕68号),《管理办法》在如下方面有所调整:

(一)改革管理方式。核销市编委原核定的政府购买服务人员数,改为“购事不购人”,即根据机关事业单位或临时性、阶段性专项工作的实际情况,由市财政给予适当的经费补助,用于向社会整体购买服务。

(二)明确用工主体。成立一家国有的人力资源(劳务派遣)公司,归口市人民政府国有资产管理办公室管理,作为统一承接政府购买服务劳务派遣业务的单位,与劳务派遣人员签订劳动合同,并按照有关法律法规进行管理。

(三)明确部门职责。对使用单位政府购买服务劳务派遣部分的审核,实行部门分工负责、联席审批制度。同时明确了各相关部门的工作职责。

(四)提高工资待遇。与改革前相比,政府购买服务劳务派遣人员的社会保险缴费标准提高了,增加了住房公积金这项福利,每月的实发工资也略有增加。

(五)明确工作要求。使用单位通过政府购买服务劳务派遣方式完成的辅助性(技术性)事务或临时性、阶段性工作任务,原则上必须纳入政府购买服务指导目录,经联席会议核定并报市政府批准。《管理办法》还对落实退出机制、建立动态管理机制、申报资料要求、核准程序、经费核拨、人员招聘等工作作了明确规定。

(六)规范劳动合同管理。《管理办法》按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定,从劳动合同的签订、续签、变更、解除和终止、合同期限要求以及经济补偿等各方面作了详细的要求。

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